6日，國家食品藥品監(jiān)管總局首次發(fā)布小麥粉、乳制品、食用油等11大類食品安全狀況的國家監(jiān)督抽檢結果。全國44個品種批次的牛奶、酸奶（液體乳）抽檢不合格，其中云南不合格的有21個，涉及云南9家主要的乳制品生產企業(yè)，其中雪蘭、蝶泉、歐亞、七彩云等品牌也在列，乳品不合格的主要原因為牛奶酸度偏低，在9-11之間，正常酸度應在12-18之間。

　　云南21個批次乳制品

　　被檢出不合格

　　食藥總局公布的《不合格食品及其生產企業(yè)名單（乳制品）》顯示，在全國范圍內抽檢了液體乳樣品5417批次，不合格樣品數為44批次，其中云南共21個批次產品被判定不合格。

　　云南新希望鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司和昆明雪蘭牛奶有限責任公司生產的5批次產品被檢出酸度不合格，5批次產品均生產于去年10—12月間，主要是雪蘭250mL/袋裝純牛奶，鄧川純牛奶（學生奶滅菌乳）和高原純牛奶。另有2批次昆明海子乳業(yè)生產的雪蘭草莓風味酸奶也出現酸度不合格問題。

　　七彩云乳業(yè)有限公司生產的5批次產品不合格，草莓味風味酸奶、鮮牛奶被檢出酸度不合格，而195mL/瓶裝的香蕉牛奶則問題嚴重，被檢出菌落總數、大腸菌群超標。

　　另外，云南楚雄匯東乳業(yè)有限公司生產的青山咀品牌純牛奶、甜牛奶、鮮牛奶也存在蛋白質、酸度、菌落總數不合格的問題。

　　平時喜歡以牛奶作為早晚餐的大學生小楠在得知云南部分乳制品抽檢不合格的消息后，表示自己不會因此改掉喝牛奶的習慣。“已曝光的乳制品大多是酸度不合格，雖然看上去不是大問題，但是還是希望滿足國標要求。”小楠說。

　　不合格水制品企業(yè)大多在州市

　　對于備受關注度的嬰幼兒配方乳粉，此次抽檢的范圍包括嬰幼兒配方乳粉和較大嬰兒和幼兒配方乳粉。按標準，對嬰幼兒配方乳粉中蛋白質、脂肪、維生素A、維生素D、維生素B1、阪崎腸桿菌、菌落總數、大腸菌群等56個項目進行了檢驗。食藥監(jiān)總局共抽檢了2698批次，覆蓋22個生產省份的86家企業(yè)，抽檢未發(fā)現不合格樣品。

　　但瓶（桶）裝水、果酒、配制醬油的抽檢不合格率，分別達到11.9%、11.1%和14.3%，安全風險較高。

　　抽檢的瓶（桶）裝飲用水不合格產品涉及云南22家水企，果汁和蔬菜汁飲料不合格產品共2家。檢出不合格的檢測項目為菌落總數、電導率、酵母、余氯、偏硅酸、大腸菌群。所涉及的水企多在州市。

　　食用植物油抽查出云南省不合格廠商共2家。涉及的一糧油食品工業(yè)有限公司相關負責人表示，也注意到食藥總局發(fā)布的不合格產品的相關信息，近期會對產品進行復查，并給出一個書面的答復。

　　醬油抽檢不合格的涉及云南省4家醬油廠，食醋抽檢不合格涉及3家。

　　食藥部門

　　將監(jiān)督企業(yè)清理庫存召回產品

　　抽檢結果顯示，11類食品抽檢不合格的原因，主要是菌落總數等微生物超標和超限量、超范圍使用食品添加劑，問題屬于可控范圍，未發(fā)現新的食品安全問題。此外，抽檢不合格食品生產企業(yè)大多為小微企業(yè)，甚至小作坊，在衛(wèi)生條件、原材料使用、生產經營過程控制上存在缺陷，而大型企業(yè)質量安全方面較有保障。

　　食藥總局綜合此次食品國抽結果分析認為，我國食品安全狀況整體較為穩(wěn)定，未發(fā)現非法添加非食用物質等新的嚴重的安全問題。

　　對抽檢發(fā)現的不合格食品，食藥監(jiān)管部門也監(jiān)督制售企業(yè)對庫存產品采取無害化處理、銷毀等措施全面清理，對已出廠、銷售的不合格食品依法召回，并向所在地食品藥品監(jiān)管部門書面報告。

　　在首次食品安全國家監(jiān)督抽檢基礎上，結合近期公眾關注熱點，國家食藥總局最近確定了2014年八類重點監(jiān)管食品，包括：嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品、乳制品、肉制品、白酒、飲料、食用植物油和食品添加劑。

　　回應

　　省奶業(yè)協會：酸度不達標對人體健康影響不明顯

　　集中出現酸度偏低是水源問題

　　針對食藥總局公布云南乳制品的問題，雪蘭等多家乳企回應稱，乳品酸度不合格是受到當地水源偏弱堿性的影響，牛奶酸度偏低不達標，云南省奶業(yè)協會表示牛奶酸度不達標對人體健康影響不明顯。

　　云南乳企表示，將改變奶牛飲水源，試用不同pH值的水源以降低水質堿性，同時進一步規(guī)范飼養(yǎng)條件，以使生乳符合國家檢測標準。

　　乳企：已運用不同pH值水源

　　“酸度不合格主要是因為云南地區(qū)水源偏堿性，影響了原料生乳酸度。”昨天，昆明雪蘭牛奶有限公司和鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司聯合聲明稱，食藥總局去年11月針對乳制品開展的抽查后，發(fā)現云南地區(qū)普遍存在某些產品酸度不達標的問題。隨后企業(yè)經過排查發(fā)現，造成這種情況的主要原因是當地水源偏堿性。“奶牛飲用了偏堿性水后，會影響到生乳酸度，極易造成乳品酸度偏低。”目前，雪蘭和蝶泉已經運用了不同的pH值的水源嘗試降低水質堿性，以便使生乳符合國家檢測標準。

　　食藥總局本次抽檢中，共有6批次巴氏殺菌乳、7批次滅菌乳、5批次發(fā)酵乳酸度低于限量要求，涉及品牌除了蝶泉、雪蘭，還有歐亞、七彩云等。

　　7日，云南歐亞乳業(yè)有限公司相關負責人表示，因為飼養(yǎng)環(huán)境和氣候條件的不同，和北方生產的乳制品相比，云南產的奶源酸度普遍偏低。對于此次2批次產品被檢出酸度不合格，歐亞將在奶源上加強管理，規(guī)范飼養(yǎng)條件及公司奶制品質檢系統(tǒng)，以保證產品符合檢測標準。

　　協會：要求酸度偏低乳企調整

　　云南省奶業(yè)協會秘書長黃艾祥介紹，此次抽檢結果，云南大部分乳制品企業(yè)生產的液態(tài)乳檢測結果酸度都在9—11之間，酸度偏低。

　　對于市民最關心的問題：酸度偏低會不會影響身體健康？黃艾祥表示，酸度偏低不會影響身體健康。

　　黃艾祥分析，云南乳企業(yè)大面積出現酸度偏低的問題可能是受水源偏弱堿性影響，如果是單個企業(yè)出現酸度偏低，可能會是液態(tài)乳生產過程中，因生產控制不嚴而出現堿性清洗劑殘留污染成品的情況。

　　“但是此次抽檢中，酸度不合格的乳制品生產企業(yè)基本上包括云南大部分乳制品生產企業(yè)，它們云南奶制品市場上占了近90%的市場份額，云南乳企集體出現酸度偏低問題，那可能就是受水源偏弱堿性影響。”黃艾祥分析，云南本地的水源pH值普遍在7—8，偏弱堿性，奶牛飲用偏弱堿性水易造成乳品酸度低。

　　對于此次抽檢中，被檢出菌落總數、大腸菌群超標的乳制品，省奶業(yè)協會將加強監(jiān)管，同時要求酸度偏低的乳制品企業(yè)調整，使生乳符合國家檢測標準。

　　治理

　　小作坊下月起全面登記監(jiān)管

　　首次食品國家抽檢結果顯示，多數不合格產品為小微企業(yè)、小作坊制售。如何遏制這些高風險環(huán)節(jié)的食品安全隱患？國家食藥總局食監(jiān)一司司長馬純良表示，6月1日起實施的《食品生產通用衛(wèi)生規(guī)范》將對小型食品生產加工企業(yè)有更細化的監(jiān)管措施。目前，國家食藥總局已在指導各地食藥監(jiān)管部門對隱患較多的食品小企業(yè)、小作坊進行全面登記。登記內容包括業(yè)主信息，生產經營的食品種類以及銷售區(qū)域。今后，通過基層食藥監(jiān)管所，對照登記信息對轄區(qū)內的食品小企業(yè)、小作坊開展嚴格監(jiān)管。

　　擅改過期食品保質期將被“拉黑”

　　食藥總局食監(jiān)二司司長張靖介紹，過期食品如何處置，是社會普遍關注的問題，也是食品安全監(jiān)管和風險防范的重點。今年3月，國家食藥總局發(fā)出專項通知，部署超過保質期食品的監(jiān)管工作：一是監(jiān)督食品經營者要及時自清自查，過期食品下架，臨近保質期食品應專區(qū)降價銷售；二是過期食品須回收處置，防止修改包裝后回流市場。張靖強調，擅自處置過期食品，更換食品包裝、修改食品生產日期或保質期的行為，都是違法行為，監(jiān)管部門將加大處罰力度。情節(jié)嚴重的，將被吊銷食品生產或銷售許可證，列入黑名單向社會公示。

　　取締無證生產大桶水黑窩點

　　此次全國抽檢結果顯示，瓶(桶)裝飲用水不合格樣品率為11.9%。國家食藥總局食監(jiān)一司司長馬純良介紹，不合格率較高，主要因為此次抽檢重點在風險隱患較高環(huán)節(jié)抽選樣品。但瓶(桶)裝飲用水特別是“大桶水”確實存在食品安全問題較多，主要是菌落總數、霉菌和酵母等微生物指標超標。

　　不合格產品主要集中于小型企業(yè)生產。中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院研究員元曉梅分析，“大桶水”不合格的主要原因是：部分小企業(yè)的生產技術管理欠缺、設備設施條件簡陋。同時，桶裝水的生產環(huán)節(jié)如回收水桶的清洗，是否為連續(xù)生產的產品，大桶水儲存環(huán)境等因素都會影響產品質量。

　　馬純良表示，為治理“大桶水”食品安全隱患，總局近日已下發(fā)專項通知，要求各地食藥監(jiān)管部門嚴格審查“大桶水”生產企業(yè)水源、生產條件和管理制度落實情況，達不到許可條件要求的，一律不予生產許可；對不能保證產品質量安全和整改后仍達不到要求的，必須依法關停，強制退出；堅決取締無證生產、制售假冒偽劣“大桶水”黑窩點黑作坊。

　　縱深

　　食品安全國家監(jiān)督抽檢制度確立

　　抽檢由食藥總局統(tǒng)一發(fā)布

　　“不久前剛剛有部門公布過某種食品抽檢合格率99.8%，幾天后又有其他部門抽檢結果顯示，同種食品某項指標嚴重超標！”我國已確立食品安全國家監(jiān)督抽檢制度和抽檢結果定期公布制度。類似狀況，今后將隨食品安全國家監(jiān)督抽檢制度的建立、完善而逐漸消失。

　　食品安全監(jiān)督曾“九龍治水”

　　食品監(jiān)督抽檢，在我國起步很早，但近些年，多個監(jiān)管部門分頭公布的抽檢結果并不吻合，甚至相互矛盾，讓公眾對其權威性和準確性，多有質疑，對我國食品安全狀況的信心，也逐漸降低。

　　食藥總局宣傳司司長王鐵漢介紹，過去很長一段時間里，我國的食品安全工作涉及質檢、工商、食藥等多個部門，抽檢監(jiān)測工作基本上是根據各自監(jiān)管職能按環(huán)節(jié)劃分，分別開展。抽檢結果的公布時間、種類、數據內容，也難以一致，經常會對公眾理性看待食品安全問題造成困擾。

　　2013年的機構改革，組建了國家食品藥品監(jiān)督管理總局，整合原來分散在質檢、工商、食藥、衛(wèi)生等部門在食品生產、流通、餐飲環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管職能。之后，為改變食品安全分段監(jiān)管、九龍治水亂局，國務院又下發(fā)通知，要求省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在規(guī)定時間內依次完成食品安全監(jiān)管機構、職能、檢驗檢測資源的整合。

　　此次抽檢，正是基于自上而下的監(jiān)管職能整合而開展的，從去年四季度規(guī)劃部署、實施開展，到今年一季度數據回收完成統(tǒng)計分析，歷時數月。抽檢結果，由國家食藥總局統(tǒng)一、及時向社會發(fā)布。

　　很多地方監(jiān)管資源整合未到位

　　與以往食品監(jiān)督抽檢普遍高合格率不同的是，此次食品國家監(jiān)督抽檢，以發(fā)現問題為導向，選擇了公眾關注度高、消費反映問題的食品種類，抽樣設計也側重安全隱患頻發(fā)的城鄉(xiāng)接合部、農村地區(qū)小微型企業(yè)。

　　王鐵漢坦言，此次抽檢也存在一些不足，比如抽檢公布時間相對較長等。“各地食藥監(jiān)管機構改革尚未全部完成，尤其是基層的食品安全監(jiān)管資源仍在整合中，很多地方以往分段監(jiān)管的資源、人員尚未整合劃轉到位；一些工作人員對國家監(jiān)督抽檢標準、程序不熟悉，爭議性樣品需要備樣復檢等等原因，造成各省監(jiān)督抽檢的工作進度快慢不一，導致抽檢結果的最終匯總不斷后延。”王鐵漢說，各種問題，還需堅持食品安全國家監(jiān)督抽檢的常態(tài)化、信息公開化，以推動基層機構改革逐步到位，國家自上而下的食品安全監(jiān)管體系逐步完善。