昨日，成都市食藥監(jiān)局發(fā)布了《成都市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法（試行）》（以下簡稱新《辦法》）。新《辦法》將舉報范圍擴大到藥品、醫(yī)療器械和化妝品領域，而獎勵的標準也由原來每起案件的2000元，提高到最高30萬元；并新增了根據案件貨值、被舉報人刑期進行獎勵的新標準。新《辦法》自4月21日起正式施行，試行有效期為2年。

　　舉報范圍新增藥品醫(yī)療器械和化妝品

　　新《辦法》在2012年出臺的《成都市食品安全舉報獎勵辦法》的基礎上，新增加了藥品、醫(yī)療器械、化妝品，包括之前的食品（含食用農產品(9.44,-0.11,-1.15%)、保健食品），共有5大類。而這5大類都可以通過撥打12331、來信、走訪、網絡等多種方式進行舉報，并依據此法獲得舉報獎勵。

　　新《辦法》規(guī)定，對于產品的質量合格，但是標簽標識不符合有關規(guī)定（比如化妝品無中文標識，食品包裝字體不符合規(guī)范等）、索票索證不健全等舉報，也屬于舉報范圍。新《辦法》將獎勵的條件設為，“舉報的違法行為經查證屬實并已依法作出處理”，新增了作出處理的時間界限。符合獎勵的舉報為：違法行為需要發(fā)生在成都全市范圍內，有明確的舉報對象、具體的舉報事實及線索；舉報線索事先未被本市執(zhí)法部門掌握；舉報的違法行為經查證屬實并已作出處理。

　　根據案件貨值實行分級獎勵

　　新《辦法》新增了根據案件貨值、被舉報人刑期進行獎勵的新標準。一方面仍然將舉報獎勵根據舉報證據和違法事實查證結果分為三個等級。與以往不同的是，不僅強調違法信息的真實度，還強調協(xié)助查處。

　　一級舉報：可按案件貨值金額的4%-6%給予獎勵，標準為能詳細提供被舉報人及其違法事實，已直接掌握證據并協(xié)助執(zhí)法部門查處，舉報情況與違法事實完全相符。二級舉報：可按案件貨值金額的2%-4%給予獎勵，標準為能提供被舉報人及其違法事實并已掌握部分證據，同時協(xié)助執(zhí)法部門查處，舉報情況與違法事實相符。三級舉報：可按案件貨值金額的1%-2%給予獎勵，標準為尚未對違法事實進行核實，不能提供相關證據，但能提供被舉報方違法線索，間接配合協(xié)助調查，舉報情況與違法事實基本相符。

　　被舉報人判無期徒刑將獎勵5萬元

　　據市食藥監(jiān)局應急管理處處長陳剛介紹，由于在實際監(jiān)管中，經常出現非法添加等嚴重違法行為，甚至追究了刑事責任，但案件貨值金額獎勵很少的情況，所以新《辦法》還新增了對情況特別嚴重違法行為的獎勵辦法。而部分因司法機關追究了刑事責任的違法行為，將按被舉報人刑期進行獎勵。

　　對產品內在質量不合格、非法添加、制售“病死豬肉”、制售假劣食品藥品、非法回收使用“地溝油”等嚴重違法行為的舉報，獎勵不低于2000元。對產品質量合格，但標簽標識不符合有關規(guī)定、索票索證不健全等其他違法行為的舉報，可視情況給予100-1000元的獎勵；貨值金額無法計算，但舉報情況屬實，可視情況給予100-1000元的獎勵。

　　對于被舉報人的違法行為，移交司法機關并經人民法院生效裁判、確認追究其刑事責任，且司法機關未予獎勵的，如果按案件貨值金額計算的獎勵金額低于以下標準的，由執(zhí)法部門按以下標準獎勵：（1）被告刑期5年以下的獎勵1萬元；（2）5年以上10年以下的獎勵2萬元；10年以上的獎勵3萬元；（3）若被告被判處無期徒刑以上刑罰的，獎勵5萬元；（4）對于人民檢察院認為構成犯罪而決定不起訴或者人民法院判處其他刑事處罰的，獎勵5000元。

　　大案要案予以重獎最高可達30萬

　　據了解，2012年的獎勵標準為每起案件的最高獎金為2000元，新《辦法》提高到最高30萬。對舉報人的獎勵，與依據本辦法計算的獎勵金額有差異的，按照就高不就低的原則發(fā)放。根據案件的性質和查處情況，對于在大案要案的查處起到關鍵作用的舉報，除了根據舉報案件的貨值金額、登記等進行的獎勵外，由市食藥監(jiān)局會同相關部門研究后視具體情況另予以重獎。原則上，每起案件的獎勵不超過30萬元。

　　新《辦法》規(guī)定，獎勵資金按屬地化原則由各級財政承擔；舉報人的資料實行嚴格保密制度。但舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵，構成違法犯罪的，依法承擔相應責任。

　　案件通報

　　拿雙氧水加工毛肚魷魚

　　8嫌犯被公安機關立案調查

　　郫縣安靖鎮(zhèn)的3個水發(fā)產品加工作坊，在其加工的黑毛肚、白毛肚和魷魚中添加過氧化氫（雙氧水）等非食用物質。8名犯罪嫌疑人的違法行為已經構成犯罪，日前已移交郫縣公安機關進行立案調查。

　　據介紹，4月24日，郫縣安靖鎮(zhèn)雍渡村村委會在日常巡查中發(fā)現，該村有涉嫌非法加工食品的黑窩點。在得到這起報告后，郫縣食藥監(jiān)局和公安局食品藥品偵查大隊，派出執(zhí)法人員、辦案民警對該村進行食品安全檢查。經過調查了解，今年春節(jié)后，謝某、周某、趙某在郫縣安靖鎮(zhèn)雍渡村租用民房，用于加工制作水發(fā)產品，搭建起了3家水發(fā)產品加工作坊。執(zhí)法人員在現場檢查發(fā)現，這3家水發(fā)產品加工作坊均未取得合法生產相關證照，其加工場所均不符合食品生產要求。在小作坊現場，幾個工人正將魷魚鋪放在地面上，幾個白色、紅色的大桶依次靠墻擺放在出租房內，里面有正在泡發(fā)的毛肚和魷魚、黃喉等水發(fā)產品。執(zhí)法人員共發(fā)現770千克無標識燒堿、7桶過氧化氫。其中周某、趙某兩家加工作坊內還庫存了甲醛溶液。執(zhí)法人員立即對現場這些可能添加到水發(fā)產品中的物質進行了查封。隨后，經執(zhí)法人員現場對謝某、周某、趙某進行了詢問，三人均承認在加工制作水發(fā)產品過程中添加了過氧化氫。

　　當日，郫縣食藥監(jiān)局執(zhí)法人員對上述3家水發(fā)產品加工制作的水發(fā)產品進行了監(jiān)督抽樣，將抽樣產品送至成都市產品質量監(jiān)督檢驗院檢驗。經檢驗，謝某加工制作的黑毛肚、魷魚、白毛肚檢出過氧化氫；周某加工制作的毛肚、黃喉及浸泡物檢出過氧化氫；趙某加工制作的黃喉及浸泡物檢出過氧化氫。

　　鑒于在食物加工中添加了非食用物質，已經構成了加工有毒有害食品罪，謝某、周某、趙某已涉嫌構成犯罪。郫縣食藥監(jiān)局執(zhí)法人員已于4月24日將上述3起案件移交郫縣公安局，郫縣公安局已對上述3起案件進行立案調查，并對加工現場8名犯罪嫌疑人采取了強制措施。

　　食品藥品黑榜

　　未憑處方銷售處方藥

　　19家違規(guī)情節(jié)較嚴重

　　從4月底到5月上旬，成都市食藥監(jiān)局對我市7000多家零售藥店，不憑處方售藥、藥師不在崗等違規(guī)銷售的情況，進行了集中整治。在整治行動中發(fā)現，有177家未憑處方銷售處方藥，其中19家違規(guī)情節(jié)較嚴重，向全社會進行了通報。市食藥監(jiān)局對19家違規(guī)情節(jié)嚴重的零售藥店，進行了300-1000元不等的行政處罰。

　　經過近半個月的集中整治行動，市食藥監(jiān)局重點整治藥師不在崗；不憑處方違規(guī)銷售曲馬多復方制劑、含特殊藥品復方制劑、抗生素等必須憑處方銷售的藥品的行為；零售藥店超范圍經營藥品的行為等。據市食藥監(jiān)局通報，通過檢查情況看，全市的7000多家零售藥店，大部分能夠較好地執(zhí)行處方藥與非處方藥的分類管理，但仍有少數藥品零售藥店有違規(guī)銷售行為。在整治行動中，有177家未憑處方銷售處方藥，但違規(guī)情節(jié)較為輕微的零售藥店，執(zhí)法人員按照《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第38條，給予零售藥店警告的行政處罰并責令限期整改。成都市大華藥房有限責任公司錦江區(qū)海椒市東街藥店等19家未憑處方銷售處方藥、違規(guī)情節(jié)較嚴重的零售藥店（榜單附后），執(zhí)法人員按照《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第38條給予了罰款300-1000元的行政處罰并責令限期整改。

　　“情節(jié)嚴重與否，根據其惡意傾向、后果的嚴重性、對社會造成的影響三個方面來判斷。比如如果銷售的處方藥是普通藥品，則視為情節(jié)較輕，如果銷售的處方藥是兒童類或者孕婦類的藥品，則視為情節(jié)嚴重。”市食藥監(jiān)局藥品市場監(jiān)管處處長黃真介紹道。下一步，食藥監(jiān)部門將對上述發(fā)現有違規(guī)行為的零售藥店進一步檢查，督促整改；對逾期不改的，將按照《藥品管理法》相關規(guī)定予以處罰。同時，市食藥監(jiān)局繼續(xù)將處方藥與非處方藥的分類管理工作作為市場監(jiān)管的重點，發(fā)現違反規(guī)定的依法予以處罰，以保障群眾用藥安全。本報記者李霞

　　黑榜榜單>>>

　　19家違規(guī)情節(jié)較嚴重零售藥店名單

　　違規(guī)藥店名單查處結果

　　四川杏林醫(yī)藥連鎖有限責任公司成華桃蹊路藥店罰款1000元并限期整改

　　成都九鼎藥房連鎖有限責任公司成華桃蹊路藥店罰款1000元并限期整改

　　四川健之佳福利大藥房連鎖有限責任公司成華桃蹊路藥店罰款1000元并限期整改

　　成都市康福隆藥品零售連鎖有限責任公司錦江區(qū)水碾河藥店罰款1000元并限期整改

　　成都市金牛區(qū)大華藥房有限責任公司錦江區(qū)大田坎街藥房罰款1000元并限期整改

　　成都華夏藥業(yè)連鎖有限責任公司錦江區(qū)海椒市東街藥店罰款1000元并限期整改

　　崇州市觀勝鎮(zhèn)智仁藥店罰款1000元并限期整改

　　彭州市西郊鎮(zhèn)林源藥房罰款1000元并限期整改

　　彭州市天彭鎮(zhèn)隆興南街藥店罰款1000元并限期整改

　　彭州市天彭鎮(zhèn)康盛樂藥房罰款1000元并限期整改

　　彭州市天彭鎮(zhèn)怡華藥店罰款1000元并限期整改

　　彭州市天彭鎮(zhèn)康來堂藥房罰款1000元并限期整改

　　彭州市天彭鎮(zhèn)康盛大藥房罰款1000元并限期整改

　　彭州市天彭鎮(zhèn)玉華大藥房罰款1000元并限期整改

　　金堂縣竹篙鎮(zhèn)利民大藥房罰款300元并限期整改

　　金堂縣三溪鎮(zhèn)永康藥店罰款500元并限期整改

　　金堂縣三溪鎮(zhèn)金成藥店罰款500元并限期整改

　　金堂縣淮口鎮(zhèn)云龍藥店罰款500元并限期整改

　　金堂縣建東藥店罰款500元并限期整改